最近，中央政治局召开人才工作会议，明确提出要科学界定人才的范围。这一重要信号预示，在我国要逐步建立一种新的人才标准，人才将不再与学历、职称划等号。 什么是人才？在不同的历史时期和社会发展阶段，其含义和答案是不一样的。在封建社会，能够读书中举、做官为仕的，被视为人才；在战争年代，能够运筹帷幄、攻城拔寨的，是人才；在和平时期，能够治国安邦、促进社会发展的，是人才。由此我们可以认识到，人才是一个发展的概念，需要不断丰富其内涵。 长期以来，我们对人才标准认定一直按照1982年我国首次提出的“具有中专以上学历和初级以上职称的人员”。这一标准的确立，有其必然的历史背景，也起到了积极的作用。但随着经济社会的发展，人才素质与能力的要求不断提高，这一人才标准已经逐渐显露出不够完善的地方。有些人为了能评上职称，熬白了头发；有些人为了获取更高的学历，不惜弄虚作假；有的单位在招聘、使用人才中，也盲目地追求高学历、高职称，往往出现“对博士生敞开着门，对研究生开着门，对本科生开一扇门，对专科生关着门，对中转生敲不开门”现象。这些现象，虽有许多原因，但都与不科学的人才标准有关，最终造成人才严重浪费的局面。实践证明，社会经济发展需要的是多层次、多方面人才。人才可以有学历、职称的概念，也可以是没有学历、职称的概念，“博士里面有庸才，工人里面有人才”。所以，僵化的人才标准必须进行创新与改革。 何为人才新标准？党的十六大报告提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针，赋予人才以新的时代内涵，为研究人才标准开启了新的空间。人才新标准应当是，具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为物质文明、政治文明、精神文明建设作出积极贡献的人。其实质是以能力为本位，以为社会所创造的价值大小来衡量。这一新标准的确立，最终有助于形成人人讲创造、人人作贡献的社会氛围。 人才新标准的确立，也符合国际人才资源开发与管理的趋势。比如，美国在1960年代就提出“绩效管理”；进入21世纪，又提出新的“绩效与能力素质标准”。又如，英国近年来在人才政策上进行了一些调整，对人才的定义更加灵活，不再局限于获得硕士学位以上的人，而是覆盖面更为宽广，包括金融、科技、教育、信息、法律、医学等各个领域。再如，一贯看重学历、资历的日本，最近在人事改革中明确提出“能力主义”，并取消学历统计。这种动向应该引起我们重视。 上海发展的目标是建成现代化国际大都市。我们应积极根据中央提出的要求，以及国际化人才发展的趋势，率先建立新的人才标准，以抓住了科教兴市和上海新一轮发展的关键。那么，怎样建立新的人才标准呢？ 首先，要扩大人才新标准的范围。新的人才范围，起码应包括以下三类人才：第一类是党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才等三支队伍；第二类是高级技能型人才；第三类是其他为社会创造价值的人才。 其次，要提升人才新标准的内涵。主要强调两个导向。一是能力导向。既要考虑人的学历职称，更要突出其综合能力和专业水平，从而真正做到唯才是用。一个人的综合素质，是很难用学历体现出来的。上海市居住证推行一年多，有两万多名境内外人才获得了居住证，其中有相当部分获证者没有大学本科以上学历，就证明了这一点。二是业绩导向。工业发达国家认为，在竞争环境中，业绩是至关重要的，因为只有业绩才能把你与其他竞争者区别开来。“人才是最重要的资本”，就是指的这一点。 再次，变革人才标准统计的方法。现在按学历、职称进行统计的人才标准，与实际意义上的人才概念相关甚大，有专家说这是统计学上的遗憾。新的人才标准统计，就不仅要统计“体制内”的，也要统计“体制外”的；不仅要统计“户籍”的，也要统计“柔性流动”的；不仅要统计“显现”的，也要统计“潜在”的；不仅要统计有学历、有职称的，也要统计没有学历、职称，但有专门技能的。总之，我们要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动者，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的人才。 当前在新的人才统计标准上，有必要重点推进四个方面的工作：第一，加紧建立人才统计的指标体系，以体现市场经济体制下以能力为主导的人才标准。具体有三个要素必须考虑，即知识要素（受教育的程度）、能力要素（经历）、业绩要素（作出的贡献），这三个要素都应量化。第二，探索制定按照职位（岗位）薪酬进行统计的实施方案。参照国际惯例，建立从人力资源角度加以考察的统计方案，就是根据职位，如科学家就是科学家，工程师就是工程师，医生就是医生，等等，不必再在职位上面加上“人才”的桂冠。第三，定期发布人才需求白皮书。要根据上海新一轮经济社会发展的要求，分析上海人才形势，预测各类人才需求，制定突破性的制度和政策。第四，推进人才资源的全面创新。要从人才标准的创新转到制度、机制、流程和技术的系统变革与创新，从而迎来上海人才资源开发新的高潮。 率先建立新的人才标准，是一项难度很高的攻坚工作，也是上海对人才概念以及人才统计制度的一场重大变革。这一变革的方向，既符合世界人才资源开发与管理的趋势，也符合我国深化人事制度改革的方向，更符合上海百万专业人才和数百万劳动者的共同愿望。相信一个新的人才春天即将到来。